ひと目で分かる! ドローン規制の全体像

人口集中地区の上空

ポイント

〇人口集中地区(DID地区)において無人航空機を飛行させるためには、国土交通大臣の許可が必要です。
〇人口集中地区(DID地区)内にある限り、自己所有地や人のいない河川敷における飛行であっても国土交通大臣の許可が必要です。ただし、屋内や周囲・上部がネットで囲まれた場所での飛行であれば、国土交通大臣の許可は必要ありません。
〇機体・操縦者・安全確保体制に関する一般基準に加えて、機体・操縦者・安全確保体制について追加基準が定められています。

規制の概要

規制の概要

 人口集中地区の上空においては、国土交通大臣の許可を受けた場合を除き、無人航空機を飛行させてはならない。

規制の趣旨

 無人航空機の不具合等による落下により危害を及ぼす蓋然性の高い人又は家屋の密集地域において、人および物件の安全を確保する

根拠法

 航空法132条2号

所管官庁

 国土交通省

規制地域

 国勢調査の結果を受けて設定されている人口集中地区(DID地区)の上空(国土交通大臣が告示で定める区域を除く)
※現時点で「国土交通大臣が告示で定める区域」はありません。今後、自治体などの要望を踏まえ検討することとされています。

人口集中地区の調べ方

 次の国土地理院HPにアクセスしていただきます。
 【国土地理院】地理院地図「人口集中地区H27年(総務省統計局)
≪地理院地図のイメージ≫

 この赤色で示された地域が、無人航空機の飛行が制限される人口集中地区(DID地区)となります。
 人口集中地区(DID地区)内であれば、たとえ自宅の敷地内であっても、国土交通大臣の許可を得ない限り、無人航空機を飛行させることはできません。
 また、人口集中地区(DID地区)内にある限り、河川敷や農地のように周囲に人がいない場所であっても、無人航空機を飛行させるためには国土交通大臣の許可を必要とします。

人口集中地区の上空における追加基準

 人口集中地区の上空における無人航空機の飛行に関して国土交通大臣の許可を受けるためには、「機体の機能及び性能に関する規制」「飛行させる者の飛行経歴・知識・技能に関する規制」「安全確保体制に関する規制」にくわえて、以下の追加基準を満たす必要があります。
 ただし、無人航空機の機能及び性能、無人航空機を飛行させる者の飛行経歴等、安全を確保するために必要な体制等とあわせて総合的に判断し、航空機の航行の安全並びに地上及び水上の人および物件の安全が損なわれるおそれがないと認められる場合は、この限りでありません。

 

第三者の上空で無人航空機を飛行させない場合

機体に関する追加基準

〇物件に接触した際の危害を軽減する構造を有すること

無人航空機を飛行させる者に関する追加基準

〇意図した飛行経路を維持しながら無人航空機を飛行させることができること

安全確保体制に関する追加基準

〇飛行させようとする経路及びその周辺を事前に確認し、適切な飛行経路を特定すること
〇飛行経路全体を見渡せる位置に、無人航空機の飛行状況及び周囲の気象状況の変化などを常に監視できる補助者を配置し、補助者は、無人航空機を飛行させる者が安全に飛行させることができるよう必要な助言を行うこと
〇飛行経路の直下及びその周辺に第三者が立ち入らないように注意喚起を行う補助者の配置等を行うこと

 

第三者の上空で無人航空機を飛行させる場合(最大離陸重量25kg未満)

機体に関する追加基準

〇飛行を継続するための高い信頼性のある設計及び飛行の継続が困難となった場合に機体が直ちに落下することのない安全機能を有する設計がなされていること
〇飛行させようとする空域を限定させる機能を有すること
〇第三者および物件に接触した際の危害を軽減する構造を有すること

無人航空機を飛行させる者に関する追加基準

〇意図した飛行経路を維持しながら無人航空機を飛行させることができること
〇飛行の継続が困難になるなど、不測の事態が発生した際に、無人航空機を安全に着陸させるための対処方法に関する知識を有し、適切に対応できること
〇最近の飛行の経験として、使用する期待について、飛行を行おうとする日からさかのぼって90日までの間に、1時間以上の飛行を行った経験を有すること

安全確保体制に関する追加基準

〇飛行させようとする経路及びその周辺を事前に確認し、できる限り、第三者の上空を飛行させないような経路を特定すること
〇飛行経路全体を見渡せる位置に、無人航空機の飛行状況及び周囲の気象状況の変化等を常に監視できる補助者を配置し、補助者は、無人航空機を飛行せる者が安全に飛行させることができるよう必要な助言を行うこと
〇飛行経路周辺には、上空で無人航空機が飛行していることを第三者に注意喚起する補助者を配置すること
〇不測の事態が発生した際に、第三者の避難誘導等を行うことができる補助者を適切に配置すること

 

第三者の上空で無人航空機を飛行させる場合(最大離陸重量25kg以上)

機体に関する追加基準

〇航空機に相当する耐空性能を有すること

無人航空機を飛行させる者に関する追加基準

〇意図した飛行経路を維持しながら無人航空機を飛行させることができること
〇飛行の継続が困難になるなど、不測の事態が発生した際に、無人航空機を安全に着陸させるための対処方法に関する知識を有し、適切に対応できること
〇最近の飛行の経験として、使用する期待について、飛行を行おうとする日からさかのぼって90日までの間に、1時間以上の飛行を行った経験を有すること

安全確保体制に関する追加基準

〇飛行させようとする経路及びその周辺を事前に確認し、できる限り、第三者の上空を飛行させないような経路を特定すること
〇飛行経路全体を見渡せる位置に、無人航空機の飛行状況及び周囲の気象状況の変化等を常に監視できる補助者を配置し、補助者は、無人航空機を飛行せる者が安全に飛行させることができるよう必要な助言を行うこと
〇飛行経路周辺には、上空で無人航空機が飛行していることを第三者に注意喚起する補助者を配置すること
〇不測の事態が発生した際に、第三者の避難誘導等を行うことができる補助者を適切に配置すること

機体に関する追加基準の特例

基準適合機(改正航空法ホームページ掲載機)

 一定の型式の無人航空機については、安定した飛行と非常時に人等に与える危害を最小限とするための国が定めた要件(第三者の上空で飛行させる場合を除く。)に適合していることを国が確認しています
 「人口集中地区の上空における追加基準」のうち「第三者の上空で無人航空機を飛行させない場合」における「機体に関する追加基準」(接触時の危害軽減構造)については、「資料の一部を省略することができる無人航空機」のうち「確認した飛行形態の区分(申請書の飛行形態区分)」のCの表示のある型式の無人航空機が上記適合機に該当します
 但し、(注1)と付記されている場合は、プロペラガードを装備した場合に限られます。

 

資料の一部省略

 当該型式の無人航空機を使用して新たに国土交通大臣の許可・承認を申請する場合、以下の資料の提出は不要となります。
・機体及び操縦装置の設計図又は写真(多方面)
・運用限界及び飛行させる方法が記載された取扱説明書の写し
・追加装備を記載した資料(第三者上空の飛行を除く。)

飛行させる者に関する追加基準の特例

講習団体・管理団体による技能証明

 国土交通大臣の許可・承認を申請するにあたり、改正航空法ホームページの「無人航空機の講習団体及び管理団体一覧」に掲載されている講習団体等が当該ホームページに掲載された日以後に発行し、「人口集中地区の上空における追加基準」のうち「無人航空機を飛行させる者に関する追加基準」に対応する技能証明書の写しを提出する場合、「(別添資料)無人航空機を飛行させる者の追加基準への適合性」を省略することができます
 ただし、技能証明書等に求められる技能を有することが明示されていない場合は、資料の追加提出を求められることがあります。

標準飛行マニュアルの定め

航空局標準飛行マニュアル」では、人口集中地区の上空における追加基準について、以下のように定めています。これと異なる飛行を行うためには独自にマニュアルを作成する必要があります

〇飛行させる無人航空機について、プロペラガードを装備して飛行させる。装備できない場合は、第三者が飛行経路下に入らないように監視及び注意喚起をする補助者を必ず配置し、万が一第三者が飛行経路下に接近又は侵入した場合は操縦者に適切に助言を行い、飛行を中止する等適切な安全措置をとる。
〇無人航空機の飛行について、補助者が周囲に周知を行う。

 

※航空局標準飛行マニュアルを使用する場合、第三者の上空で無人航空機を飛行させることはできません。詳細は、「安全確保体制の構築」における「標準飛行マニュアルの定め」をご覧ください。
※飛行経路を特定せずに航空局標準飛行マニュアルを使用する場合、人口集中地区の上空で夜間飛行及び目視外飛行を行うことはできません。詳細は、「安全確保体制の構築」における「標準飛行マニュアルの定め」をご覧ください。

 

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